{"id":8397,"date":"2022-05-18T12:37:28","date_gmt":"2022-05-18T10:37:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/?post_type=documentaire&#038;p=8397"},"modified":"2022-12-14T11:45:37","modified_gmt":"2022-12-14T10:45:37","slug":"o-que-e-o-codigo-de-villele-a-remodelacao-da-organizacao-administrativa-colonial-iniciada-por-bourbon","status":"publish","type":"documentaire","link":"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/pt-pt\/documentaires\/uma-sociedade-de-plantacao\/contexto-historico\/o-que-e-o-codigo-de-villele-a-remodelacao-da-organizacao-administrativa-colonial-iniciada-por-bourbon\/","title":{"rendered":"O que \u00e9 o \u201cC\u00f3digo de Vill\u00e8le\u201d? A remodela\u00e7\u00e3o da organiza\u00e7\u00e3o administrativa colonial iniciada por Bourbon"},"content":{"rendered":"<h2>Em 20 de outubro de 1826, o Conde de Cheffontaines, o novo governador da Ilha Bourbon, promulgou o decreto real de 21 de agosto de 1825 relativo ao governo da Ilha de Bourbon e suas depend\u00eancias, que reestruturou a organiza\u00e7\u00e3o administrativa da col\u00f3nia. Iniciativa do ministro Joseph de Vill\u00e8le e do seu cunhado Philippe Desbassayns, este texto, por vezes apelidado de \u201cC\u00f3digo de Vill\u00e8le\u201d, foi rapidamente aplicado \u00e0s outras col\u00f3nias, e manteve-se em vigor at\u00e9 \u00e0 divis\u00e3o administrativa em departamentos, embora n\u00e3o sem algumas modifica\u00e7\u00f5es.<\/h2>\n<div style=\"width: 525px;\" class=\"wp-video\"><!--[if lt IE 9]><script>document.createElement('video');<\/script><![endif]-->\n<video class=\"wp-video-shortcode\" id=\"video-8397-1\" width=\"525\" height=\"295\" poster=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/poster_boutier3.jpg\" preload=\"metadata\" controls=\"controls\"><source type=\"video\/mp4\" src=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Boutier_code_villele_sub_PORT.mp4?_=1\" \/><a href=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Boutier_code_villele_sub_PORT.mp4\">https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Boutier_code_villele_sub_PORT.mp4<\/a><\/video><\/div>\n<h3>A evolu\u00e7\u00e3o da organiza\u00e7\u00e3o administrativa das col\u00f3nias at\u00e9 1815<\/h3>\n<p>\u00c0 medida que a col\u00f3nia se desenvolvia e a sua popula\u00e7\u00e3o crescia, Bourbon tinha de se adaptar ao contexto que mudava constantemente. Foram assim criadas gradualmente institui\u00e7\u00f5es, particularmente as relacionadas com a administra\u00e7\u00e3o da col\u00f3nia e respetiva organiza\u00e7\u00e3o e governa\u00e7\u00e3o local.<\/p>\n<p>Ap\u00f3s a coroa francesa ter tomado posse da col\u00f3nia, em meados do s\u00e9culo XVII, o seu destino foi imediatamente confiado \u00e0 Companhia das \u00cdndias Orientais, uma verdadeira empresa privada cuja prioridade era a rentabilidade econ\u00f3mica e que administrava Bourbon diretamente por delega\u00e7\u00e3o do rei. No in\u00edcio, a col\u00f3nia foi governada por um governador (militar) assistido por um conselho provincial, inicialmente dependente de Pondicheri, um baluarte franc\u00eas no Oceano \u00cdndico. Esta organiza\u00e7\u00e3o embrion\u00e1ria deu progressivamente lugar a uma estrutura mais imponente, especialmente ap\u00f3s a tomada de posse da \u00cele de France na reta final do reinado de Lu\u00eds XIV. O conselho provincial de Bourbon foi transformado num conselho superior independente do de Pondicheri com compet\u00eancia para a \u00cele de France.<\/p>\n<figure id=\"attachment_6585\" aria-describedby=\"caption-attachment-6585\" style=\"width: 1200px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Magasins_de_la_Compagnie_des_Indes_\u00e0_Pondich\u00e9ry.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-6585 size-full\" src=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Magasins_de_la_Compagnie_des_Indes_\u00e0_Pondich\u00e9ry.jpg\" alt=\"\" width=\"1200\" height=\"727\" srcset=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Magasins_de_la_Compagnie_des_Indes_\u00e0_Pondich\u00e9ry.jpg 1200w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Magasins_de_la_Compagnie_des_Indes_\u00e0_Pondich\u00e9ry-300x182.jpg 300w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Magasins_de_la_Compagnie_des_Indes_\u00e0_Pondich\u00e9ry-768x465.jpg 768w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Magasins_de_la_Compagnie_des_Indes_\u00e0_Pondich\u00e9ry-1024x620.jpg 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-6585\" class=\"wp-caption-text\">Vista dos armaz\u00e9ns da Companhia das \u00cdndias em Pondicheri, do almirantado e da casa do governador. An\u00f3nimo. S\u00e9culo XVIII. Gravura. <br \/>Col. Museu da Companhia das \u00cdndias<\/figcaption><\/figure>\n<p>Na d\u00e9cada de 1730, o governador das Mascarenhas, Labourdonnais, decidiu transferir o centro do poder de Bourbon para a ilha vizinha onde Port-Louis foi fundado, um lugar com uma maior capacidade para acomodar a sua frota de navios. Esta situa\u00e7\u00e3o continuou at\u00e9 \u00e0 fal\u00eancia da Companhia e \u00e0 retrocess\u00e3o das ilhas irm\u00e3s \u00e0 coroa francesa. A organiza\u00e7\u00e3o permaneceu praticamente a mesma, \u00e0 exce\u00e7\u00e3o da supervis\u00e3o direta agora exercida pelo Secret\u00e1rio de Estado da Marinha.<\/p>\n<p><figure id=\"attachment_6603\" aria-describedby=\"caption-attachment-6603\" style=\"width: 474px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/1984.07.03-1.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"taille-initiale wp-image-6603 size-full\" src=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/1984.07.03-1.jpg\" alt=\"\" width=\"474\" height=\"650\" srcset=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/1984.07.03-1.jpg 474w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/1984.07.03-1-219x300.jpg 219w\" sizes=\"auto, (max-width: 474px) 100vw, 474px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-6603\" class=\"wp-caption-text\">\u00c1lbum da Reuni\u00e3o. B.F. Mah\u00e9 de Labourdonnais. Governador das Ilhas de France e de Bourbon de 1735 a 1747. Chauvineau, desenhador; Guillaume-Fran\u00e7ois-Gabriel L\u00e9paulle, pintor; Louis Antoine Roussin, lit\u00f3grafo. <br \/>[Entre 1870 e 1880]. Litografia <br \/>Col. Museu L\u00e9on Dierx<\/figcaption><\/figure>A Revolu\u00e7\u00e3o Francesa trouxe a sua quota-parte de convuls\u00f5es, tanto que a col\u00f3nia experimentou pela primeira vez uma administra\u00e7\u00e3o local dividida entre as prerrogativas de um governador e um intendente escolhidos pelo rei e uma assembleia local eleita<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.11354811096784889\" aria-label=\"Entre 1790 e 1802, sucederam-se v\u00e1rias \u201cconstitui\u00e7\u00f5es locais\u201d, mais ou menos baseadas num sistema representativo que era, de um modo geral, pouco democr\u00e1tico.\">&nbsp;<\/span>. Tendo rejeitado a aboli\u00e7\u00e3o da escravatura em 1796, a Reuni\u00e3o encontrava-se num estado de semiautonomia face \u00e0 metr\u00f3pole at\u00e9 \u00e0s reformas bonapartistas de 1803, que colocaram, respetivamente, um comandante da ilha e um subprefeito sob a al\u00e7ada do governador-geral das Mascarenhas e do prefeito colonial, baseados em Port-Louis, o centro do poder. Formavam assim uma esp\u00e9cie de triunvirato com um comiss\u00e1rio de justi\u00e7a. Os ingleses tomaram posse das duas ilhas em 1810, restituindo \u00e0 Fran\u00e7a de Lu\u00eds XVIII, em 1815, apenas a mais ocidental (entretanto rebatizada Bourbon).<\/p>\n<h3>Erros e tentativas (1815-1825)<\/h3>\n<p>A partir de 1789, a col\u00f3nia estava sob o dom\u00ednio de uma metr\u00f3pole que alterou a sua constitui\u00e7\u00e3o meia d\u00fazia de vezes. O pr\u00f3prio regime interno estava em constante mudan\u00e7a, devido a injun\u00e7\u00f5es de Paris, mas tamb\u00e9m a fatores end\u00f3genos.<br \/>\nA Restaura\u00e7\u00e3o trouxe de volta as receitas do Antigo Regime (exceto que j\u00e1 n\u00e3o havia a tutela por parte das Maur\u00edcias), uma vez que Lu\u00eds XVIII reorganizou as col\u00f3nias de acordo com o antigo modelo: um bin\u00f3mio composto por dois administradores principais: um militar e um civil. O primeiro, o general Bouvet de Lozier, um mon\u00e1rquico convicto cujo pai j\u00e1 se tinha distinguido militarmente no Oceano \u00cdndico, ganharia vantagem sobre o seu hom\u00f3logo Marchant. O bin\u00f3mio que se seguiu n\u00e3o foi mais satisfat\u00f3rio j\u00e1 que desta vez foi o administrador civil, o crioulo de Bourbon Philippe Desbassayns de Richemont, a levar a melhor sobre o comandante militar Lafitte du Courteil, que se encontrava isolado em pleno caso Furcy, caso esse que viria a precipitar a sa\u00edda prematura dos dois homens apenas um ano ap\u00f3s a sua chegada em junho de 1817<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.4445800858074107\" aria-label=\"J. Barbier e J. Boutier (dir.), A estranha hist\u00f3ria de Furcy Madeleine (1786-1856), Collection Patrimonial Histoire, Epica, 2020.\">&nbsp;<\/span>. Visto que a equipa constitu\u00edda por um metropolitano e um borbon\u00eas tampouco funcionou, Paris decidiu romper com esta antiga pr\u00e1tica confiando quase todos os poderes a um \u00fanico homem: o Bar\u00e3o Milius. Sozinho \u00e0 frente da col\u00f3nia, rapidamente se deparou com a alegada m\u00e1 vontade dos colonos que o censuraram pelo seu autoritarismo demasiado exacerbado<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.8520263075364665\" aria-label=\"Ver P. \u00c8ve, \u201cO respeito pela autoridade do Estado em Bourbon: o caso do governador Milius (1818-1821)\u201d, em Revue des Mascareignes, n\u00b01, AHIOI, Saint-Andr\u00e9, 1998, pp. 99-111 ; H. Gerbeau, \u201cMilius e o Oceano \u00cdndico. Um d\u00e9spota iluminado na \u00e9poca da Restaura\u00e7\u00e3o?\u201d, em Gabinete das Curiosidades. Misturas oferecidas a Claude Wanquet, textos recolhidos por Colombe Cou\u00eblle, L\u2019Harmattan, Paris, 2000, p. 52-69.\">&nbsp;<\/span>. Milius pediu a sua retirada em 1821. O seu sucessor, Freycinet, enfrentou mais ou menos as mesmas dificuldades. Para solucionar estes disfuncionamentos institucionais (incluindo a justi\u00e7a) que eram agora cr\u00f3nicos, foi necess\u00e1rio executar reformas levadas a cabo a partir de 1824 pelo governo metropolitano sob a \u00e9gide de Joseph de Vill\u00e8le.<\/p>\n<figure id=\"attachment_985\" aria-describedby=\"caption-attachment-985\" style=\"width: 450px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/fig-1-2.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"taille-initiale wp-image-985 size-full\" src=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/fig-1-2.jpg\" alt=\"\" width=\"450\" height=\"597\" srcset=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/fig-1-2.jpg 450w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/fig-1-2-226x300.jpg 226w\" sizes=\"auto, (max-width: 450px) 100vw, 450px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-985\" class=\"wp-caption-text\">Retrato do ministro de Vill\u00e8le. [N\u00e3o identificado]. [Entre 1825 e 1850]. Litografia. <br \/>Col. Museu L\u00e9on Dierx<\/figcaption><\/figure>\n<h3>Vill\u00e8le e Desbassayns, inspiradores da reforma das col\u00f3nias?<\/h3>\n<p>Em plena Restaura\u00e7\u00e3o, Bourbon virava-se cada vez mais para a monocultura do a\u00e7\u00facar e a sua industrializa\u00e7\u00e3o (gra\u00e7as em particular a Charles Desbassayns), devoradora de m\u00e3o-de-obra escrava que era cada vez mais dif\u00edcil obter legalmente visto que o tr\u00e1fico de escravos tinha sido oficialmente abolido em 1817.<\/p>\n<p>O ministro de Vill\u00e8le concedeu especial aten\u00e7\u00e3o \u00e0 situa\u00e7\u00e3o de Bourbon onde viveu durante treze anos (1794-1807) e onde permaneceu a maioria da fam\u00edlia dos seus sogros, \u00e0 qual o seu irm\u00e3o Jean-Baptiste se tinha juntado atrav\u00e9s do casamento com Gertrude Panon Desbassayns. Al\u00e9m disso, as suas mem\u00f3rias escritas revelam que tinha uma verdadeira intimidade com o seu cunhado Philippe Desbassayns de Richemont, ao ponto de partilharem por um tempo a mesma morada 59 Rue de Provence, em Paris<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.9336297671512557\" aria-label=\"Mem\u00f3rias e correspond\u00eancia do Conde de Vill\u00e8le, v. 2, Perrin et Cie., Paris, 1888, p. 294.\">&nbsp;<\/span>. Neste contexto, interessado em ver a Ilha Bourbon firmemente governada e economicamente pr\u00f3spera, Vill\u00e8le confiou a execu\u00e7\u00e3o destas reformas ao seu cunhado, ex-comiss\u00e1rio or\u00e7amental de Bourbon, deputado do departamento da Meuse e membro do Conselho do Almirantado bem como do Conselho de Estado.<\/p>\n<figure id=\"attachment_2828\" aria-describedby=\"caption-attachment-2828\" style=\"width: 426px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Philippe_Desbassayns.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"taille-initiale wp-image-2828 size-full\" src=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Philippe_Desbassayns.jpg\" alt=\"\" width=\"426\" height=\"550\" srcset=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Philippe_Desbassayns.jpg 426w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Philippe_Desbassayns-232x300.jpg 232w\" sizes=\"auto, (max-width: 426px) 100vw, 426px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-2828\" class=\"wp-caption-text\">Retrato de Philippe Panon Desbassayns, conde de Richemont. <br \/>Fran\u00e7ois-S\u00e9raphin Delpech (1778-1825). 1a metade do s\u00e9culo XIX. Litografia<\/figcaption><\/figure>\n<p>Em 1824, ap\u00f3s ter consultado as pr\u00f3prias col\u00f3nias sobre as suas necessidades, foram criadas duas comiss\u00f5es, a fim de rever a sua organiza\u00e7\u00e3o, uma para a administra\u00e7\u00e3o e outra para a justi\u00e7a. A primeira resultaria no decreto de 21 de agosto de 1825, a segunda, no de 30 de setembro de 1827.<br \/>\nDesbassayns n\u00e3o presidiu \u00e0 Comiss\u00e3o Administrativa, era apenas o relator, sendo, portanto, encarregado de redigir um anteprojeto de decreto<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.298487797160647\" aria-label=\"C. Schefer, A Fran\u00e7a moderna e o problema colonial, F\u00e9lix Alcan, 1907, p. 328.\">&nbsp;<\/span>. Em simult\u00e2neo, era presidente da comiss\u00e3o para a reforma judicial das col\u00f3nias. A sua preponder\u00e2ncia \u00e9, assim, muito real.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<figure id=\"attachment_6573\" aria-describedby=\"caption-attachment-6573\" style=\"width: 1484px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Commission_des_colonies.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-6573 size-full\" src=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Commission_des_colonies.jpg\" alt=\"\" width=\"1484\" height=\"851\" srcset=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Commission_des_colonies.jpg 1484w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Commission_des_colonies-300x172.jpg 300w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Commission_des_colonies-768x440.jpg 768w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Commission_des_colonies-1024x587.jpg 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-6573\" class=\"wp-caption-text\">Desbassayns de Richemont, relator da comiss\u00e3o das col\u00f3nias (organiza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica), 1824. <br \/>Em <em>Th\u00e9mis, ou biblioteca do jurisconsulto: por uma reuni\u00e3o de magistrados, de professores e de advogados<\/em>, v. 7, Bruxelas, P. J. De Mat, 1825, p. 418.<\/figcaption><\/figure>\n<p>Desbassayns tamb\u00e9m foi o \u00fanico colono membro desta comiss\u00e3o<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.1351447487418953\" aria-label=\"De Lamardelle era nativo de Santo Domingo onde o seu pai era magistrado, mas ele j\u00e1 n\u00e3o parecia ter quaisquer interesses no Haiti em 1824.\">&nbsp;<\/span>: nasceu em Bourbon, onde toda a sua fam\u00edlia tinha interesses financeiros, incluindo os seus cunhados de Vill\u00e8le.<\/p>\n<h3>A ess\u00eancia do Decreto Real de 21 de agosto de 1825<\/h3>\n<p>O novo governador Cheffontaines promulgou o decreto real e tencionava basear-se nas instru\u00e7\u00f5es reais para execut\u00e1-lo, um verdadeiro manual de utiliza\u00e7\u00e3o desta nova organiza\u00e7\u00e3o a ser aplicado e assimilado o mais rapidamente poss\u00edvel.<\/p>\n<figure id=\"attachment_6576\" aria-describedby=\"caption-attachment-6576\" style=\"width: 1386px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Memoire_du_roi2.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-6576 size-full\" src=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Memoire_du_roi2.jpg\" alt=\"\" width=\"1386\" height=\"1328\" srcset=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Memoire_du_roi2.jpg 1386w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Memoire_du_roi2-300x287.jpg 300w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Memoire_du_roi2-768x736.jpg 768w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Memoire_du_roi2-1024x981.jpg 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-6576\" class=\"wp-caption-text\">Mem\u00f3ria do rei para servir de instru\u00e7\u00e3o ao senhor Conde de Cheffontaines para aplica\u00e7\u00e3o do <br \/>decreto real de 21 de agosto de 1825. <br \/>Col. Arquivos nacionais do ultramar, FM SG REU437\/4773<\/figcaption><\/figure>\n<h4>Descri\u00e7\u00e3o do Decreto Real<\/h4>\n<p>O decreto era constitu\u00eddo por 195 artigos divididos em sete t\u00edtulos, pelo que era muito pormenorizado, o que lhe valeu o apelido de \u201cc\u00f3digo\u201d.<br \/>\nO governador estava \u00e0 frente da col\u00f3nia. Era o \u201cdeposit\u00e1rio da autoridade real\u201d, tinha poderes militares, dispondo de poderes por vezes semelhantes aos de um chefe de Estado. O seu poder de legislar acabou por ser clarificado j\u00e1 que nos anos anteriores podia elaborar decretos \u201clocais\u201d. As mat\u00e9rias tratadas poderiam levar a crer que o governador tinha poderes de cariz legislativo. O \u201cC\u00f3digo de Vill\u00e8le\u201d cingia-o exclusivamente ao poder executivo, em particular atrav\u00e9s de despachos. S\u00f3 o rei e as c\u00e2maras tinham este poder. Todavia, em caso de for\u00e7a maior, o governador podia ser dotado de poderes extraordin\u00e1rios e, assim, aplicar provisoriamente textos que normalmente eram aprovados somente pelo rei, sob condi\u00e7\u00e3o de n\u00e3o excederem a dura\u00e7\u00e3o de um ano.<br \/>\nO Governador era assistido por tr\u00eas chefes de administra\u00e7\u00e3o de quem dependiam hierarquicamente por\u00e9m n\u00e3o podia nome\u00e1-los nem demiti-los, sendo estas prerrogativas do ministro da Marinha e das Col\u00f3nias. O Diretor do Interior era respons\u00e1vel pela administra\u00e7\u00e3o interna da col\u00f3nia, pela pol\u00edcia geral e pela administra\u00e7\u00e3o dos impostos diretos e indiretos. O comiss\u00e1rio or\u00e7amental era respons\u00e1vel por \u201cservi\u00e7os de particular interesse para o Estado, em especial a gest\u00e3o do Tesouro\u201d<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.6998230780387575\" aria-label=\"L. Rolland e P. Lampu\u00e9, Comp\u00eandio de direito dos territ\u00f3rios do ultramar, Dalloz, 1949, p. 451.\">&nbsp;<\/span>. O procurador-geral era respons\u00e1vel pela supervis\u00e3o dos tribunais, bem como pela prepara\u00e7\u00e3o e reda\u00e7\u00e3o das ordens do governador<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.3635307929735603\" aria-label=\"As atribui\u00e7\u00f5es administrativas (resultantes do decreto) deviam ser dissociadas das suas atribui\u00e7\u00f5es judiciais, em conformidade com a n\u00e3o confus\u00e3o dos poderes.\">&nbsp;<\/span>. Era tamb\u00e9m nomeado um controlador colonial para inspecionar e relatar a Paris as a\u00e7\u00f5es da administra\u00e7\u00e3o colonial. Este funcion\u00e1rio n\u00e3o tinha qualquer poder local, mas o governador n\u00e3o podia fazer absolutamente nada contra ele.<br \/>\nO legislador criou tamb\u00e9m um conselho privado cujo papel era o de assistir o governador na sua tarefa. Era composto pelos tr\u00eas chefes de administra\u00e7\u00e3o e dois \u201cconselheiros coloniais\u201d escolhidos por Paris (o controlador assistia a todas as sess\u00f5es, por\u00e9m n\u00e3o tinha voto deliberativo). Delabarre de Nanteuil assimilou o seu papel ao do Conselho de Estado sob o imperador Napole\u00e3o III<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.8894097043209734\" aria-label=\"Delabarre de Nanteuil, Legisla\u00e7\u00e3o da Ilha da Reuni\u00e3o, V.1, 2a edi\u00e7\u00e3o Donnaud, 1862, p. 601\">&nbsp;<\/span>. Com a adjun\u00e7\u00e3o de magistrados, o conselho privado foi transformado num conselho de contencioso administrativo, a jurisdi\u00e7\u00e3o de direito comum do direito administrativo da col\u00f3nia<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.5619020368659415\" aria-label=\"O decreto real de 31 de agosto de 1828 que regula o procedimento de contencioso administrativo dotou a col\u00f3nia de um verdadeiro c\u00f3digo de direito administrativo, colocando-a assim \u00e0 frente da metr\u00f3pole nesta \u00e1rea.\">&nbsp;<\/span>.<br \/>\nFoi criado um conselho geral para dar aos habitantes uma voz nos assuntos p\u00fablicos. Era composto por doze membros nomeados pelo rei a partir de uma lista de candidatos apresentada pelos conselhos municipais.<br \/>\nFinalmente, o rei elegia um deputado de uma lista fornecida pelo conselho-geral para que representasse a col\u00f3nia junto ao ministro da marinha e das col\u00f3nias, pelo que n\u00e3o tinha assento em nenhuma c\u00e2mara legislativa.<\/p>\n<h4>An\u00e1lise do decreto<\/h4>\n<p>O decreto era um texto de qualidade no sentido em que previa uma mistura inteligente de poderes de modo a evitar, tanto quanto poss\u00edvel, bloqueios institucionais e conflitos. Os disfuncionamentos anteriormente denunciados eram agora m\u00ednimos.<br \/>\nResta saber qual era o \u00e2mbito desta legisla\u00e7\u00e3o e, sobretudo, quem dela beneficiava: os colonos ou a Metr\u00f3pole?<br \/>\nEm primeiro lugar, note-se que, uma vez redigido o projeto, este teve de ser apresentado a v\u00e1rios organismos a fim de ser alterado, tais como a dire\u00e7\u00e3o das col\u00f3nias que o aceitou tal como estava, principalmente porque o seu diretor, Saint-Hilaire, era ele pr\u00f3prio membro da comiss\u00e3o. O projeto foi ent\u00e3o enviado ao conselho do almirantado<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.6524691336682402\" aria-label=\"Ver tamb\u00e9m, ANOM FM SG REU437\/4781, Extrato das Delibera\u00e7\u00f5es do Conselho do Almirantado, 1825.\">&nbsp;<\/span> que tampouco modificou o texto durante todo o m\u00eas de junho. Em julho, a situa\u00e7\u00e3o mudou, ao ponto que o pr\u00f3prio Desbassayns\u00a0\u2014 embora tenha sido editor do anteprojeto\u00a0\u2014 come\u00e7ou a reconsiderar v\u00e1rios artigos. Uma das quest\u00f5es que eram alvo de lit\u00edgio dizia respeito aos poderes do Conselho Geral, porque inicialmente era a essa institui\u00e7\u00e3o que cabia debater e votar as despesas. Em 19 de agosto, o conselho do almirantado decidiu que o dito Conselho apenas deveria emitir um mero parecer consultivo sobre quest\u00f5es or\u00e7amentais, reduzindo assim o seu papel a nada. As atas do Conselho do Almirantado s\u00e3o estranhamente lac\u00f3nicas sobre esta mudan\u00e7a radical<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.9497061799322473\" aria-label=\"Christian Schefer sup\u00f5e que Vill\u00e8le tinha pensado que o pr\u00f3prio Conselho do Almirantado teria modificado o texto, coisa que ele n\u00e3o tinha feito. Isto sugere que ele lhes tenha pedido, numa segunda fase, para que aceitasse a sua perspetiva, isto \u00e9, para n\u00e3o deixar espa\u00e7o de manobra ao conselho geral. C. Schefer, La France moderne..., op. cit. Cit., pp. 331-334. Este parecer \u00e9 reiterado por Auguste Brunet, Jules Simon e o problema da Constitui\u00e7\u00e3o Colonial, Charles Lavauzelle, 1945.\">&nbsp;<\/span>. Dois dias mais tarde, o texto foi aprovado pelo rei.<\/p>\n<figure id=\"attachment_6591\" aria-describedby=\"caption-attachment-6591\" style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Ordonnance-du-Roi-concernant-le-gouvernement-de-l-Ile-de-Bourbon-et-de-ses-dependances.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"taille-initiale wp-image-6591 size-full\" src=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Ordonnance-du-Roi-concernant-le-gouvernement-de-l-Ile-de-Bourbon-et-de-ses-dependances.jpg\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"547\" srcset=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Ordonnance-du-Roi-concernant-le-gouvernement-de-l-Ile-de-Bourbon-et-de-ses-dependances.jpg 400w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Ordonnance-du-Roi-concernant-le-gouvernement-de-l-Ile-de-Bourbon-et-de-ses-dependances-219x300.jpg 219w\" sizes=\"auto, (max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-6591\" class=\"wp-caption-text\">Decreto do Rei relativo ao governo da Ilha Bourbon e respetivas depend\u00eancias. <br \/>(21 de agosto de 1825). Charles X (1757-1836; rei de Fran\u00e7a). <br \/>Em Paris, de Imprimerie royale, 1825.<\/figcaption><\/figure>\n<p>Esta reviravolta reflete, de facto, uma tend\u00eancia mais geral de desconfian\u00e7a do poder executivo metropolitano relativamente \u00e0s col\u00f3nias: permitir-lhes uma margem de manobra na sua administra\u00e7\u00e3o era expor-se novamente aos excessos das assembleias coloniais revolucion\u00e1rias. Para evitar dar qualquer pretexto para sedi\u00e7\u00e3o, era necess\u00e1rio haver um \u00fanico poder nas m\u00e3os do governador, pelo menos em apar\u00eancia. Porque embora este ocupasse um cargo prestigioso e bem remunerado, pouco podia fazer contra os seus subordinados. N\u00e3o nomeou quase nenhum funcion\u00e1rio sem a aprova\u00e7\u00e3o do rei, enquanto o seu estatuto o impedia de criar la\u00e7os (por exemplo, conjugais) com os colonos. Assim, qualquer risco de conluio ou conflito parecia ser exclu\u00eddo. O governador gozava de grande latitude em termos de ordem p\u00fablica (especialmente no que diz respeito \u00e0 escravatura), contudo, em quest\u00f5es puramente administrativas, n\u00e3o podia fazer praticamente nada sem a aprova\u00e7\u00e3o do conselho privado, ao qual presidia, mas n\u00e3o controlava.<\/p>\n<p>Por fim, Vill\u00e8le parece ter sido o \u201cinspirador\u201d<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.1451091101374895\" aria-label=\"test de note\">&nbsp;<\/span> do decreto (tendo Desbassayns como seu bra\u00e7o direito ativo). Pretendia reduzir a autonomia dos colonos ao n\u00edvel local, concedendo, ao mesmo tempo, poder suficiente ao governador para que pudesse manter a ordem p\u00fablica sem se sentir tentado a apoderar-se totalmente dele, nem a forjar la\u00e7os com os locais que pudessem ambicionar a independ\u00eancia. A col\u00f3nia poderia ent\u00e3o cumprir eficazmente a sua miss\u00e3o de enriquecer a metr\u00f3pole (e, por conseguinte, os colonos), mantendo o sistema do Exclusivo, que n\u00e3o era de todo inovador. Ao controlar os relatores do decreto, Vill\u00e8le assegurava que as suas vontades eram respeitadas, bem como garantia que os parlamentares n\u00e3o tivessem qualquer influ\u00eancia na elabora\u00e7\u00e3o do texto que pudesse prejudicar os seus interesses ou os do seu cl\u00e3<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.5447960334377411\" aria-label=\"Recorde-se que se trata de um decreto e n\u00e3o de uma lei, que alguns dizem ser contr\u00e1ria \u00e0 Carta Constitucional de 1814.\">&nbsp;<\/span>.<\/p>\n<p>O decreto foi por vezes fortemente criticado neste sentido: \u201cO conselho privado s\u00f3 foi organizado pelo Sr. de Vill\u00e8le, no decreto de 1825, a fim de colocar os governadores da col\u00f3nia sob a depend\u00eancia da sua fam\u00edlia e das suas criaturas, as quais teve o cuidado de colocar neste conselho. De acordo com a carta deste decreto, o governador \u00e9, de facto, declarado o \u00fanico respons\u00e1vel pelas medidas extraordin\u00e1rias deliberadas em conselho privado, mas na realidade cede sempre sob a poderosa influ\u00eancia da fa\u00e7\u00e3o; e \u00e9 assim que uma oligarquia que amea\u00e7a as liberdades de todos invade todos os poderes da ilha\u201d<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.4189159597378509\" aria-label=\"C-A. Duchaillu, Ilha Bourbon, desde as primeiras not\u00edcias da Revolu\u00e7\u00e3o de Julho (27 de outubro de 1830), mem\u00f3ria a consultar para o Sr. Duchaillu, comerciante em Saint-Denis e v\u00edtima da fa\u00e7\u00e3o contrarrevolucion\u00e1ria, consulta do advogado Me Cordier, Delaunay, Paris, 1832, p. 38. Em 1832, a Associa\u00e7\u00e3o dos Francs-Crioulos tamb\u00e9m se op\u00f4s fortemente a Desbassayns e \u00e0 \u201csua\u201d organiza\u00e7\u00e3o da col\u00f3nia. ANOM FM SG REU108\/783, Gritos de alerta da Ilha Bourbon.\">&nbsp;<\/span>.<\/p>\n<h3>A longevidade \u00e9 sin\u00f3nimo de sucesso?<\/h3>\n<p>O decreto real de 1825 permaneceu em vigor durante mais de um s\u00e9culo, resistindo a duas revolu\u00e7\u00f5es, tr\u00eas constitui\u00e7\u00f5es, quatro regimes pol\u00edticos diferentes e at\u00e9 \u00e0 aboli\u00e7\u00e3o da escravatura. Tal longevidade pressup\u00f5e uma organiza\u00e7\u00e3o bem pensada, de tal forma que posteriormente viria a ser adotada em v\u00e1rias outras col\u00f3nias. Contudo, essa adaptabilidade pode ser explicada pelos diversos ajustes feitos \u00e0 vers\u00e3o inicial do texto, ajustes esses devidos tanto a adapta\u00e7\u00f5es pol\u00edticas como a mudan\u00e7as na pr\u00f3pria col\u00f3nia.<\/p>\n<h4>A aplica\u00e7\u00e3o do decreto nas outras col\u00f3nias<\/h4>\n<p>As outras tr\u00eas \u201cantigas col\u00f3nias\u201d foram rapidamente dotadas de uma nova organiza\u00e7\u00e3o administrativa copiada pela de Bourbon<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.5198896403287545\" aria-label=\"A organiza\u00e7\u00e3o foi inicialmente planeada para ser aplicada simultaneamente em v\u00e1rias col\u00f3nias, mas o melhor conhecimento de Bourbon (gra\u00e7as a Desbassayns) deu-lhe primazia. L. Rolland e P. Lampu\u00e9, Comp\u00eandio de direito dos territ\u00f3rios do ultramar, Dalloz, 1949, p. 450\">&nbsp;<\/span> :<br \/>\n&#8211; Decreto Real de 9 de fevereiro de 1827 aplic\u00e1vel a Guadalupe e Martinica<br \/>\n&#8211; Decreto Real de 27 de agosto de 1828 aplic\u00e1vel \u00e0 Guiana Francesa<br \/>\nOutras col\u00f3nias foram governadas por decretos org\u00e2nicos inspirados no de 21 de agosto de 1825 sob a Monarquia de Julho:<br \/>\n&#8211; Decreto Real de 23 de julho de 1840 para os estabelecimentos da \u00cdndia<br \/>\n&#8211; Decreto Real de 7 de setembro de 1840 para os estabelecimentos do Senegal<br \/>\n&#8211; Decreto Real de 18 de setembro de 1844 para Saint-Pierre e Miquelon<\/p>\n<h4>As principais altera\u00e7\u00f5es ao texto para a Ilha da Reuni\u00e3o<\/h4>\n<p>J\u00e1 em 1828, foram efetuadas ligeiras altera\u00e7\u00f5es para adaptar o texto \u00e0 grande reforma do sistema de justi\u00e7a local<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.13803384336500746\" aria-label=\"Decreto Real de 30 de setembro de 1827.\">&nbsp;<\/span>.<br \/>\nEm 1834, a col\u00f3nia promulgou a lei de 24 de abril de 1833 que reformou o chamado regime legislativo da ilha. O decreto real de 22 de agosto de 1833 previa as v\u00e1rias altera\u00e7\u00f5es a serem feitas ao texto de 1825, em particular a adapta\u00e7\u00e3o \u00e0 supress\u00e3o da discrimina\u00e7\u00e3o no seio da popula\u00e7\u00e3o livre. O conselho geral foi abolido a favor de um conselho colonial eleito por sufr\u00e1gio censit\u00e1rio masculino, que ocupou um lugar n\u00e3o negligenci\u00e1vel, o que mais uma vez implicou ajustamentos do poder executivo local.<br \/>\nEm 1848, a aboli\u00e7\u00e3o da escravatura exigiu ajustamentos extensivos, uma vez que muitas das disposi\u00e7\u00f5es do decreto diziam respeito \u00e0 institui\u00e7\u00e3o servil. O conselho colonial foi suprimido no mesmo ano. A col\u00f3nia deixou de ter uma assembleia local at\u00e9 ao regresso de um conselho geral consagrado pelo sen\u00e1tus-consulto imperial de 3 de maio de 1854, por sua vez modificado pelo de 4 de julho de 1866.<br \/>\nOs chefes de administra\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m n\u00e3o foram poupados. A fun\u00e7\u00e3o de comiss\u00e1rio or\u00e7amental foi abolida em 1882. A maior parte das suas fun\u00e7\u00f5es foram atribu\u00eddas ao diretor do interior cujo cargo desapareceu, por sua vez, em virtude do decreto de 21 de maio de 1898. O legislador nomeou um secret\u00e1rio-geral junto ao governador para compensar estas supress\u00f5es, aproximando assim o sistema colonial da organiza\u00e7\u00e3o metropolitana, uma vez que os prefeitos de Fran\u00e7a eram assistidos por um secret\u00e1rio-geral<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.456794002416159\" aria-label=\"Consultar o artigo 7.\u00ba da Lei de 28 pluvioso ano VIII.\">&nbsp;<\/span>. S\u00f3 o cargo de procurador-geral foi conservado. Quanto ao controlador colonial, foi rebatizado \u201cinspetor colonial\u201d em 1833. A sua fun\u00e7\u00e3o foi definitivamente suprimida em 1873.<br \/>\nO cargo de deputado da col\u00f3nia desapareceu em 1834 para dar lugar a dois de delegados eleitos pelo conselho colonial. Estes tamb\u00e9m n\u00e3o pertenciam ao Parlamento tal como acontecia sob Napole\u00e3o III. Foi a Terceira Rep\u00fablica que deu uma representa\u00e7\u00e3o nacional \u00e0 Reuni\u00e3o, que consistia em representantes eleitos por sufr\u00e1gio universal masculino.<\/p>\n<figure id=\"attachment_6606\" aria-describedby=\"caption-attachment-6606\" style=\"width: 800px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/5P1.2006.JL_.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-6606 size-full\" src=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/5P1.2006.JL_.jpg\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"552\" srcset=\"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/5P1.2006.JL_.jpg 800w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/5P1.2006.JL_-300x207.jpg 300w, https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/5P1.2006.JL_-768x530.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-6606\" class=\"wp-caption-text\">Saint-Denis: Pal\u00e1cio do Governo (atual Prefeitura). Jean Legros. 1955-1960. Fotografia. <br \/>Acervo privado Jean Legros (1920-2004)<\/figcaption><\/figure>\n<p>De acordo com a lei de 19 de mar\u00e7o de 1946, a Reuni\u00e3o tornou-se um departamento franc\u00eas e foi dotada da institui\u00e7\u00e3o da prefeitura por decreto de 7 de junho de 1947<span class=\"NOTE_MARKER\" rel=\"0.7471200120148049\" aria-label=\"Journal Officiel de la R\u00e9publique Fran\u00e7aise, n\u00ba 5262, 8 de junho de 1947.\">&nbsp;<\/span>. Em 15 de agosto, o governador Andr\u00e9 Capagorry cedeu o seu poder a Paul Demange, primeiro prefeito do departamento da Reuni\u00e3o. A organiza\u00e7\u00e3o colonial desapareceu e com ela o decreto real de 21 de agosto de 1825.<\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"https:\/\/gallica.bnf.fr\/ark:\/12148\/bpt6k6572298c\/f1.item\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Leia mais<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":6596,"parent":8398,"menu_order":10,"template":"","class_list":["post-8397","documentaire","type-documentaire","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/documentaire\/8397","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/documentaire"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/documentaire"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/documentaire\/8398"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6596"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.portail-esclavage-reunion.fr\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8397"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}